60年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。從這個小鎮(zhèn)中生發(fā)出的中國智慧、東方經(jīng)驗，扎根于廣袤中華大地的火熱社會實踐中，經(jīng)過時間的淬煉，愈發(fā)顯示出歷久彌新的豐富內(nèi)涵，超越時代的蓬勃生機。
今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，是習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。“楓橋經(jīng)驗”已成為高高飄揚在全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟，是我國推進基層社會治理的一個“金字招牌”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證
2023年9月20日，習近平總書記在浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時強調(diào)，要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
寫入黨的十九屆四中全會決定、中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議、黨的二十大報告……在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中，“楓橋經(jīng)驗”被賦予了新的時代使命。
不論社會如何變遷，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是“楓橋經(jīng)驗”的根本保證，以人民為中心始終是“楓橋經(jīng)驗”的根本立場。
南京市棲霞區(qū)仙林街道曾經(jīng)信訪不斷、矛盾頻發(fā)，如今居民們卻感嘆：“生活在仙林街道，是非常幸福的事情！”
2010年起，仙林街道就以黨建為引領(lǐng)，完善網(wǎng)格化組織體系，推行一線工作法，街道社區(qū)干部全部下沉到網(wǎng)格中。近年來，由于購物方式轉(zhuǎn)變等原因，這里一度商鋪租賃糾紛突出。街道“一站式”矛調(diào)中心快速反應(yīng)，統(tǒng)籌入駐中心的住建、市場等力量，在現(xiàn)場設(shè)立24小時接待室，傾聽訴求，查明責任，高效處置。仙林街道的工作方法被譽為“城市版‘楓橋經(jīng)驗’”，居民對街道的治理工作贊不絕口。
近年來，各個地方積極探索黨員干部下沉的常態(tài)長效機制，黨員干部撲下身子了解轄區(qū)群眾的實際需求，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
法治思維貫穿始終
隨著全面依法治國深入推進，法治在矛盾糾紛預(yù)防化解中的地位和作用越來越凸顯。運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明特征。
土地是農(nóng)民的“命根子”，事關(guān)農(nóng)民最根本的利益。在吉林省四平市梨樹縣林海鎮(zhèn)，村民之間曾因土地邊界不清問題產(chǎn)生不少糾紛。鎮(zhèn)黨委主動與縣法院聯(lián)系，在規(guī)模較大合作社設(shè)立“簽約法官”，開展“點對點”法律服務(wù)。每年年初，都由法律服務(wù)工作者到農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，對土地流轉(zhuǎn)合同進行一次“法治體檢”。
勞動爭議案件近年來時常引起社會關(guān)注。2019年湖北省武漢市武昌區(qū)人民法院掛牌成立“武昌區(qū)人民法院、武昌區(qū)總工會勞動爭議訴調(diào)對接工作室”，開創(chuàng)“1+1+N”勞動爭議訴調(diào)對接工作新模式。2021年以來，工作室在武昌區(qū)職工之家等建成多個工作站，派法官現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)企業(yè)工會依法維護員工合法權(quán)益，為還沒有建立工會的企業(yè)員工提供法律支持。
虹口區(qū)是上海市人口密度最高的城區(qū)之一，是城市中央活動核心區(qū)。近年來，糾紛警情約占總警情25%。虹口公安分局會同司法局在涼城新村派出所試點，建立街道領(lǐng)導(dǎo)下的派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”機制，推動糾紛在法治軌道上實現(xiàn)源頭化解。
堅持法治思維，依法化解矛盾糾紛——放眼全國，2023年1月至9月，全國法院訴前調(diào)解糾紛1183.4萬件，同比增長26.58%。據(jù)司法部統(tǒng)計，全國已有人民調(diào)解委員會69.3萬個，2022年全國人民調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛1494萬件。
解答新的時代課題
新時代新發(fā)展，百姓出現(xiàn)了新需求，社會治理面對新課題。
近年來，醫(yī)療、勞務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛增多。面對這樣的趨勢，四川省創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會2594個、調(diào)解室2806個，專業(yè)人解專業(yè)事，年均化解矛盾糾紛6萬余件；同時，出臺《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》，組建起2.9萬余名行政調(diào)解員隊伍。
科技支撐、數(shù)字賦能是社會治理現(xiàn)代化的重要標志。
“仙俠湖紅星坪村流域疑似有200余平方米的違章建筑，請立即前往核對。”日前，浙江省麗水市遂昌縣湖山鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊隊員收到美麗河湖治理“一件事”場景應(yīng)用系統(tǒng)派件后，第一時間趕到現(xiàn)場，組織開展實情核查。這是浙江以數(shù)字化為牽引全力推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的生動實踐。
面對預(yù)付式消費糾紛呈逐年上升趨勢，北京市石景山區(qū)通過建立智能化協(xié)同監(jiān)管新模式，研發(fā)預(yù)付式消費信用監(jiān)管和服務(wù)平臺，向政府、企業(yè)、消費者提供端口，讓消費過程“透明化”，規(guī)范預(yù)付消費流程，有效預(yù)防了“退費難”“卷款跑路”等問題。
從鄉(xiāng)村“楓橋經(jīng)驗”到城市“楓橋經(jīng)驗”、海上“楓橋經(jīng)驗”、網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”……一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。一個個基層治理的鮮活故事，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋，為續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定新篇章提供了強大助力。
（本報記者 陳慧娟）
