議政建言 服務發(fā)展
陳秀鶯在寧德市蕉城區(qū)政協(xié)十一屆四次會議上
作常委會工作報告（摘要）
2024年是意義非凡的一年。一年來，區(qū)政協(xié)及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共蕉城區(qū)委堅強領導和市政協(xié)指導下，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話和在福建考察時的重要講話精神，認真落實省委“三爭”行動要求和市委、區(qū)委工作部署，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，深入踐行全過程人民民主，系統(tǒng)謀勢、扎實蓄勢、合力成勢，貢獻了圍繞中心、服務全局的“政協(xié)力量”，展現(xiàn)了敢作善為、奮楫向前的“政協(xié)擔當”，涵養(yǎng)了政為民議、言為民建的“政協(xié)情懷”，在推進中國式現(xiàn)代化蕉城實踐中譜寫了逐夢前行的政協(xié)篇章。
褚子強 攝
把穩(wěn)前行之舵。政協(xié)黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到一切工作在區(qū)委領導下開展，一切重要活動圍繞區(qū)委中心任務進行，一切重要安排報請區(qū)委同意后實施，切實把黨的全面領導貫穿到政協(xié)工作的血脈之中。
筑牢信仰之魂。堅持以上率下，黨組（主席）會議、常委會會議嚴格落實“第一議題”制度。堅持以學增智，綜合運用“書香政協(xié)”、委員輪訓、委員小組活動、茶話會、專題文藝演出、“主題黨日”等多種學習載體和形式。堅持以研促干，將理論學習與履職活動有機融合、一體推進。
夯實黨建之基。落實黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，構建“政協(xié)黨組、黨員委員活動小組”和“政協(xié)黨組、機關黨支部、離退休黨支部”兩條上下貫通、系統(tǒng)發(fā)力的扁平化管理組織體系，并緊扣“學紀、知紀、明紀、守紀”目標要求，扎實開展黨紀學習教育。
合作聯(lián)動凝聚最大“正能量”。完善主席會議成員分工聯(lián)系、專委會對口聯(lián)系各民主黨派和工商聯(lián)機制，構建“走訪共商、課題共研、委員共管、資源共享”格局。注重加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡，支持完善“政協(xié)委員議事廳”配套建設，開展“委員點題議政活動”。認真貫徹黨的民族宗教政策，在交流互動中講好民族團結故事，鑄牢中華民族共同體意識。
聚識匯力畫出最大“同心圓”。扎實開展“讓政協(xié)走進臺胞 讓臺胞走進政協(xié)”專項活動，并走訪在蕉臺胞臺企，傾聽訴求、回應關切。邀請兩岸基層治理論壇部分臺灣嘉賓到蕉城參訪，圍繞旅游、文化等領域深度交流探討。搭建對臺工作載體，促成10名政協(xié)委員與臺胞結對交友。參加市政協(xié)赴香港開展團結聯(lián)誼活動，走訪聯(lián)誼會代表、愛國社團和鄉(xiāng)賢企業(yè)；邀請香港蕉城聯(lián)誼會代表、在蕉臺灣同胞投資企業(yè)代表列席政協(xié)全會；走訪調研德源自來水公司等僑資企業(yè)，幫助協(xié)調解決車里灣排洪渠設計及園區(qū)建設等遺留問題。
聯(lián)誼交友尋求最大“公約數(shù)”。成功舉辦“同心慶華誕 共赴新征程”慶祝中華人民共和國暨人民政協(xié)成立75周年茶話會；聯(lián)合有關單位共同主辦寧德市“文化下鄉(xiāng)”暨虎貝梅鶴“村晚”，推動委員聯(lián)系界別群眾聯(lián)誼交友常態(tài)長效、線上線下良性互動。在傳統(tǒng)節(jié)日開展走訪慰問活動，不斷織密聯(lián)誼交友情感紐帶。區(qū)政協(xié)之友聯(lián)誼會、政協(xié)書畫院積極發(fā)揮作用，開展形式多樣的交流交友活動。
提案工作出新出彩。建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機制，強化辦前了解意圖、辦中溝通協(xié)商、辦后及時回訪工作制度。建立提級協(xié)商督辦機制，彌補蕉城作為市轄區(qū)職能權限的不足。創(chuàng)新推出提案辦理“1+X”調研督辦機制，有效提升重點難點提案辦理質效。優(yōu)化區(qū)政府領導領辦、區(qū)政協(xié)領導督辦、專委會協(xié)辦的工作機制，創(chuàng)新開展提案辦理滿意度復評工作。
信息工作爭先爭優(yōu)。全年編報反映社情民意信息80篇，被市級以上政協(xié)采用74篇，上稿率大幅提升達92.5%。其中全國政協(xié)采用3篇、省政協(xié)采用27篇?！段沂型艘圮娙撕推渌麅?yōu)撫對象免費乘坐市內公交和免門票游覽景區(qū)的建議》等2篇信息分別得到市政府和市政協(xié)主要領導批示，并交辦市直有關部門吸收采納，出臺相關文件具體落實。
文史工作有聲有色。密切與黨史、檔案等機構聯(lián)動合作，節(jié)點化、清單式推進文史編纂工作。編輯出版《中國傳統(tǒng)村落鐘洋》，推進《天山茶•天山情》文學作品組稿工作，協(xié)助市政協(xié)做好《寧德畬村》文稿征集工作，支持寧德市集郵協(xié)會《中國•三都澳郵史研究》出版發(fā)行。由區(qū)政協(xié)領導領銜編寫《霍童洞天文化探源》文史書籍，參與策劃的《霍童洞天》歷史人文紀錄片榮獲國內外多個獎項，并推出同名歷史動漫。委員獻力關愛心智障礙群體，為公益宣傳片《和你一樣》創(chuàng)作主題音樂。
優(yōu)服務重管理。建立履職考核結果通報制度，優(yōu)化委員履職考評辦法。舉辦第四期委員履職能力提升培訓班，組織委員參加政協(xié)黨組理論學習中心組研討、政協(xié)常委會集中學習，開展委員讀書活動。對委員列席政協(xié)常委會會議、政府工作通報會，以及委員調研、視察、考察工作作出機制性安排；推薦委員擔任區(qū)法院調解輪值等領域特邀監(jiān)督員。安排委員參加“委員活動日”、政協(xié)系統(tǒng)文藝演出等活動。
轉作風增效能。構建“政協(xié)黨組、派駐政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組、政協(xié)機關黨支部”三級監(jiān)督責任體系，落細黨風廉政建設各項措施要求。深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義；推行“任務交辦、定期反饋、督查提醒”常態(tài)化跟蹤問效機制，狠抓工作落實。建立完善務實管用的議事決策、公務接待、政治生活等覆蓋政協(xié)黨的建設、內部管理、履職工作等制度體系。
重教育提素質。以模范機關建設為引領，常態(tài)化開展理論教育，提升干部能力素質。發(fā)揮政協(xié)辦公室、研究室參謀助手、綜合協(xié)調、以文輔政功能和專委會基礎性作用。優(yōu)化機關人員配置，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡組聯(lián)系指導。積極參與全區(qū)文明創(chuàng)建、平安建設、慈善公益等各項工作。
區(qū)政協(xié)始終堅持人民政協(xié)性質定位，立足黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，唱好協(xié)商重頭戲，當好建言智囊團，用好監(jiān)督話語權，助力黨委政府精準“破題”、高效“解題”。
聚焦發(fā)展大事謀新策。召開專題議政性常委會會議協(xié)商議政，推動北部電商園開園運營、物流降本增效。著眼三大主導產業(yè)強鏈補鏈深調研、廣協(xié)商、謀良策，助力三大主導產業(yè)服務配套完整閉環(huán)。著眼“三茶”融合發(fā)展，積極促進品牌宣傳營銷、“三個一”（一首歌、一本書、一部宣傳片）茶文化工程、茶企與福建農林大學技術合作；創(chuàng)作拍攝的茶歌《青羽》好評如潮。
聚焦全局要事出實招。緊扣構建親清統(tǒng)一的新型政商關系課題調研協(xié)商，推動政府設立“企業(yè)家日”。緊盯民宿產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，推動2家民宿掛牌運營。緊扣發(fā)展新質生產力、老城區(qū)公園改造提升等問題，通過提案督辦、對口協(xié)商，提出破解方案。聚焦霍童溪蕉城段沿線生態(tài)環(huán)境保護等政策執(zhí)行情況進行視察監(jiān)督，提出改進意見。
聚焦民生實事建真言。召開專題議政性常委會會議，推動區(qū)政府出臺提高孝老食堂運營補助資金等政策措施，協(xié)商成果在省政協(xié)專題會議上作典型發(fā)言。圍繞教育事業(yè)補短板對口協(xié)商，提出具體對策。圍繞保障糧食安全，推進三都鎮(zhèn)“海水稻”區(qū)域示范片種植試驗，探索利用鹽堿地種植“海水稻”。圍繞鄉(xiāng)風文明建設等事關“三農”的熱點問題調研獻策。以協(xié)商走基層系列活動為載體，幫助協(xié)調舊寧古路石后段貓眼道釘安裝等問題。
一年來，主席會議成員深入掛鉤鄉(xiāng)村、聯(lián)系企業(yè)、委員聯(lián)系點、重點項目調研96次，現(xiàn)場辦公23次，走訪接訪群眾135人次，辦好民生實事37件；
一年來，各黨派團體參與協(xié)商議政活動28次，提交提案19件，反映社情民意信息55篇；
一年來，全國和省、市政協(xié)以及兄弟政協(xié)蒞蕉調研、考察、交流97批次；
全年組織開展各類協(xié)商活動53次，提出意見建議262條，助力黨委政府精準“破題”、高效“解題”；
全年刊載發(fā)布宣傳信息稿185篇，被寧德市委授予“學習大軍”理論宣傳先進集體；
全年編報反映社情民意信息80篇，其中全國政協(xié)采用3篇、省政協(xié)采用27篇；
區(qū)政協(xié)十一屆三次會議以來，立案的202件提案，均按時辦復，委員滿意率和基本滿意率達到100%，增強了提案辦理實效。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。新的一年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在人民政協(xié)成立75周年重要講話和在福建考察時的重要講話精神，認真貫徹落實省委十一屆七次全會、市委五屆九次全會、區(qū)委五屆八次全會和省委、市委、區(qū)委政協(xié)工作會議精神，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，健全人民政協(xié)工作制度機制，主動融入省市政協(xié)工作大局，為奮力推進中國式現(xiàn)代化蕉城實踐作出更大貢獻。
深刻把握人民政協(xié)的政治屬性，確保人民政協(xié)事業(yè)沿著正確的方向篤定前行。要持之以恒把黨的領導貫穿始終。堅持把黨的領導全面系統(tǒng)地落實到政協(xié)工作全過程各方面，堅決貫徹落實中共中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。更加自覺把政協(xié)工作放在全區(qū)工作大局中謀劃推進，堅持重大事項、重點工作、重要情況及時向區(qū)委請示報告，重要活動邀請黨政領導參加，始終與區(qū)委同向發(fā)力、同頻共振。要持之以恒把凝心鑄魂融入日常。深化落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，與黨的十八大以來習近平總書記對福建工作和對政協(xié)工作的重要講話重要指示批示精神結合起來，一體學習、一體落實，深刻領悟蘊含其中的重大意義和實踐要義，貫穿到政協(xié)履職的全過程各方面，轉化為助推蕉城經濟社會高質量發(fā)展的實際成效。要持之以恒把黨的建設落到實處。發(fā)揮黨建定向賦能、全面引領的重要功能，深化政協(xié)黨的建設，做好省委巡視整改工作，創(chuàng)新制度機制，探索“黨建+調研”“黨建＋協(xié)商”“黨建+聚識”模式，促進黨建與履職互融互促、走深走實，增強黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力。
圍繞“主業(yè)”謀大局，始終與發(fā)展同行不偏離
圍繞中心、為民代言是人民政協(xié)履職的基本遵循，也是委員履職重點和價值追求。要緊貼“區(qū)之大計”協(xié)商議政，將政協(xié)履職融入中國式現(xiàn)代化蕉城實踐大局，主動對接省市政協(xié)協(xié)商課題，緊扣提升“四大經濟”競爭力、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、優(yōu)化營商環(huán)境、培育工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)、打造文化大蕉城、提升城市品質、建設和美鄉(xiāng)村、創(chuàng)新社會治理、獻計“十五五”規(guī)劃等方面調研協(xié)商，在“深、實、細、準、效”上持續(xù)用力，增強資政“靶向性”，提高建言“含金量”，助力強區(qū)建設。要緊跟“政之要事”民主督政。把專項民主監(jiān)督工作列入年度協(xié)商計劃，以開展“協(xié)商式監(jiān)督”為抓手，聚焦校園食品安全、生態(tài)環(huán)境保護、減輕基層負擔、深化改革任務、轉變行業(yè)風氣等方面進行民主監(jiān)督，推動黨政重大決策、重要改革、重點工作落地落實。做好上年度協(xié)商成果“回頭看”，積極探索政協(xié)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督方式協(xié)同貫通的方式方法，推動政協(xié)民主監(jiān)督實踐創(chuàng)新。要緊盯“民之關切”建言資政。萬家憂樂、常記心頭。找準醫(yī)療衛(wèi)生、教育均衡、養(yǎng)老事業(yè)、就業(yè)保障、人居環(huán)境等領域切入點，深入調查研究，通過一條條意見建議、一份份調研報告、一篇篇社情民意，感知百姓冷暖、傳遞百姓聲音，助推黨委政府補齊民生短板、增進民生福祉。
人心是最大的政治，共識是奮進的動力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能和凝聚共識的獨特優(yōu)勢。通過談心談話、委員讀書、知情明政通報會、宣傳宣講等，廣泛傳播共識，為政策落實厚植民意基礎、社會基礎。以專委會為依托，加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡，密切同民族宗教界人士的團結聯(lián)誼。持續(xù)開展“讓政協(xié)走進臺胞 讓臺胞走進政協(xié)”專項活動，服務兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設大局。要充分發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”的獨特作用。“三個重要”為人民政協(xié)履職盡責指明了方向和路徑。要發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，創(chuàng)新平臺載體，深化委員聯(lián)系點、委員議事廳功能建設，拓寬傾聽和反映民情民意通道，健全協(xié)商規(guī)則，豐富協(xié)商形式，突出協(xié)商成果，更好地把政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為凝聚力量、化解矛盾、促進和諧、推動發(fā)展等基層治理效能。要充分發(fā)揮文史工作“存史、資政、團結、育人”的獨特效應。加強文史資料工作，匡史書之誤、補史籍之缺、輔史學之證，是人民政協(xié)以史為鑒、團結民主，更好履行參政議政職能的一項重要工作。要鍥而不舍做好文史工作，注重文史工作者梯隊建設，深入挖掘整理洞天福地等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，編輯出版《中國傳統(tǒng)村落貴村》文史資料，賡續(xù)歷史文脈，傳承文明之光。
持續(xù)深化政協(xié)系統(tǒng)自身建設，爭當蕉城改革發(fā)展的推進者、民生改善的促進者、團結穩(wěn)定的維護者。“專”字著力強基礎。緊扣各專委會的專業(yè)特點、工作對象和著力重點，找準參政議政“突破口”，在民主監(jiān)督、政協(xié)提案、信息工作上用心用力，提升履職“成色”。“實”字托底強責任。廣大政協(xié)委員要珍視政治身份，錘煉政治品格，提高政治能力，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上立場不含糊、原則不動搖，當好人民政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、社會治理第一線的具體實踐，以模范行動展現(xiàn)新時代委員“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀律、講規(guī)矩、重品行”的閃亮風采。“干”字為先強作風。弘揚滿心“想干事”、鍛煉“能干事”、全力“干成事”的主旋律，鍛造信仰堅定、服務大局、干凈擔當、奉獻在前的干部隊伍，為政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展夯實根基。鞏固揚清抑濁的良好政治生態(tài)，落深中央八項規(guī)定及其實施細則精神，克服糾治形式主義、官僚主義，錘煉過硬作風。
